Припинення постачання харчування в школах та перехід на дистанційне навчання: правові підстави та повноваження

Постачальник продуктів харчування повідомив Відділ освіти, що розриває всі договори постачання і продукти харчування поставляти не буде. Продуктів харчування по закладах освіти по території громади або критично мало, або взагалі нема. Чи може начальник відділу освіти тимчасово перевести такі заклади на онлайн навчання до врегулювання питання з харчуванням? Якщо ні - хто може це зробити і чи можливо це взагалі?

Відповідно до пункту 1 розділу III Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 08.09.2020 № 1115 (далі — Положення), використання технологій дистанційного навчання можливе не лише при здобутті освіти за дистанційною формою, а й під час організації освітнього процесу за іншими формами здобуття освіти.

Разом з тим, чинне законодавство України не встановлює прямої норми, за якою відсутність харчування є самостійною підставою для переходу на дистанційне навчання.

Так, пункт 2 розділу III Положення передбачає можливість використання технологій дистанційного навчання для забезпечення освітнього процесу під час надзвичайних ситуацій природного та техногенного походження, карантину, збройного конфлікту, введення воєнного стану, а також інших обставин, які об'єктивно унеможливлюють відвідування закладів освіти.

Одночасно, пунктом 3 розділу III Положення передбачено, що рішення про використання технологій дистанційного навчання в освітньому процесі приймається педагогічною радою закладу освіти до початку навчального року або упродовж навчального року у випадку настання обставин, що потребують організації освітнього процесу з використанням технологій дистанційного навчання.

Таким чином, начальник відділу освіти не має повноважень своїм наказом безпосередньо встановити для закладів освіти використання технологій дистанційного навчання замість очного освітнього процесу.

Відділ освіти може ініціювати розгляд цього питання, надати відповідні рекомендації закладам освіти та, за необхідності, звернути увагу керівників на можливість застосування такого механізму.

Остаточне рішення щодо використання технологій дистанційного навчання відповідно до Положення приймається педагогічною радою кожного закладу освіти.

Більше того, Порядком організації харчування у закладах освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305, передбачені різні способи організації харчування, зокрема аутсорсинг, кейтеринг, базова та опорна кухня. Тому припинення договору з конкретним постачальником саме по собі не означає неможливості організувати харчування іншим передбаченим законодавством способом.

Отже, у зазначеній ситуації засновник та відповідальні за організацію харчування особи мають вжити заходи для забезпечення харчування учнів іншим законним способом. Начальник відділу освіти не має повноважень своїм наказом встановити для закладів освіти використання технологій дистанційного навчання. Таке рішення приймається педагогічною радою закладу освіти відповідно до Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти.