Про розгляд звернення (щодо передбачення компенсаторних механізмів для місцевих бюджетів для покриття видатків пов'язаних з підвищенням заробітної плати працівникам закладів дошкільної освіти)

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

Кабінет Міністрів України

Всеукраїнська громадська організація «Асоціація працівників дошкільної освіти»

Про розгляд звернення

Міністерство освіти і науки України відповідно до листа Секретаріату Кабінету Міністрів України від 23.09.2026 № 27648/0/2-26 спільно з Міністерством фінансів України розглянуло звернення Всеукраїнської громадської організації «Асоціація працівників дошкільної освіти» від 17.09.2026 № 85 щодо передбачення компенсаторних механізмів для місцевих бюджетів для покриття видатків пов'язаних з підвищенням заробітної плати працівникам закладів дошкільної освіти та повідомляє.

З метою поетапної реалізації положень частини другої статті 61 Закону України «Про освіту» постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2026 № 1078 «Про умови оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників» (далі постанова № 1078) встановлено нові умови оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників з 01 вересня 2026 року. Постановою № 1078 передбачено вихід з Єдиної тарифної сітки та затвердження нових схем посадових окладів (ставок заробітної плати) педагогічних і науково-педагогічних працівників для забезпечення розміру посадового окладу педагогічного працівника найнижчої категорії у розмірі 1,6 мінімальної заробітної плати, науково-педагогічного працівника двох мінімальних заробітних плат.

Враховуючи спроможності державного і місцевих бюджетів нові умови оплати праці з 1 вересня 2026 р.: застосовуються в обов'язковому порядку у закладах загальної середньої освіти (у тому числі спеціалізованої), інклюзивно-ресурсних центрах, закладах професійної, фахової передвищої, вищої освіти та інших закладах та установах, що фінансуються з державного бюджету (підпункт 3 пункту 2 постанови № 1078); рекомендовано обласним, Київській міській державним (військовим) адміністраціям та органам місцевого самоврядування застосовувати у закладах професійної, фахової передвищої, дошкільної, позашкільної освіти та інших закладах та установах, що фінансуються з місцевих бюджетів (пункт 3 постанови № 1078).

У закладах та установах, що фінансуються з місцевих бюджетів, щодо яких не прийнято рішення про перехід на нові умови оплати праці, педагогічним працівникам нараховується заробітна плата (посадові оклади) за тарифними розрядами Єдиної тарифної сітки, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» з урахуванням підвищення посадових окладів на 40 відсотків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.2025 № 1749 «Деякі питання оплати праці педагогічних і науково педагогічних працівників», а також інших підвищень, надбавок і доплат, на які мають право педагогічні працівники.

Відповідно до частини першою статті 61 Закону України «Про освіту» оплата праці педагогічних і науково-педагогічних працівників здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів, коштів засновників, власних надходжень закладів освіти, грантів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Згідно зі статтею 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» організацію матеріально-технічного та фінансового забезпечення закладів освіти, які належать територіальним громадам або передані їм, віднесено до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів відповідних рад.

Відповідно до статті 89 Бюджетного кодексу України видатки на дошкільну освіту, у тому числі й виплата заробітної плати педагогічним працівникам у закладах дошкільної освіти, здійснюються з бюджетів сільських, селищних, міських територіальних громад.

Одночасно зазначаємо, що за поданням Міністерства фінансів України розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.06.2026 № 618 «Про розподіл обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв'язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації» розподілено 6,6 млрд гривень додаткової дотації між місцевими бюджетами для виплати підвищених заробітних плат, зокрема й педагогічним працівникам. Розподіл бюджетних коштів, визначених пунктом 1 цього розпорядження, між місцевими бюджетами відповідної області доручено здійснити обласним державним (військовим) адміністраціям 3 урахуванням встановлених законодавством умов оплати праці, раціонального використання бюджетних коштів місцевих бюджетів, ефективності діяльності мережі бюджетних установ та оптимальної чисельності працівників таких установ.

Водночас зазначаємо, що за оперативною інформацією обласних, Київської міської державних (військових) адміністрацій із загальної кількості закладів дошкільної освіти, що фінансуються з місцевих бюджетів (9050 закладів), з 1 вересня 2026 р. перейшли на нові умови оплати праці 2 130 закладів. Більшість громад, які ще не перейшли, планують перехід з 1 січня 2027 року (з нового бюджетного року).

Заступник Міністра                               Анастасія СОФІЄНКО